Для Инвестора

Порядок определяет Положение о порядке реализации проектов ГЧП (приложение 1 к постановлению № 720, п. 3, 5, 10, 11):

• Сначала проект проверяют на пригодность для ГЧП: он решает экономические, социальные или инфраструктурные задачи, привлекает частные инвестиции и (или) передовое управление, имеет показатели эффективности и распределение рисков.
• Проект осуществляют органы власти, государственные организации или структуры с долей государства не менее 50%.
• Затем концепцию 10 дней публично обсуждают на официальном сайте государственного партнёра.
• Для проектов стоимостью от 10 млн $ обязательно привлекаются международные и (или) местные консультанты.
• Если нужны бюджетные средства, Министерство экономики и финансов выдаёт заключение.

Тендерную документацию и проект соглашения по проектам свыше 1 млн $ согласовывает уполномоченный орган. Для проведения двухэтапного тендера необходимо не менее двух претендентов, прошедших предварительную квалификацию; каждый претендент вправе подать одно предложение. К участию допускаются местные и иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели и их объединения, обладающие необходимыми ресурсами и не находящиеся в реорганизации, ликвидации или неплатёжеспособности.

1. Инициатор представляет концепцию потенциальному государственному партнёру. После предварительной квалификации партнёр в течение 30 календарных дней принимает решение об одобрении концепции или об отказе в её реализации.
2. Одобренную концепцию стоимостью свыше 1 млн $ партнёр направляет на согласование уполномоченному органу; утверждение – по тем же уровням, что и для государственных проектов.
3. В течение 5 календарных дней после утверждения концепция публикуется с предложением другим заинтересованным лицам заявить о своей заинтересованности.
4. Если в течение 45 дней никто не заявил о своей заинтересованности, начинаются прямые переговоры; соглашение подписывается без тендера в течение 60 дней после согласования его проекта уполномоченным органом.
5. Если о заинтересованности заявили другие лица, проводится одноэтапный тендер независимо от стоимости проекта (срок подачи предложений – не менее 45 дней). Если инициатор не стал победителем, расходы на подготовку проекта возмещаются в размере не более 1% стоимости проекта за счёт победителя или резервного победителя тендера.

Одобрение концепции не гарантирует заключения соглашения.

Соглашение без тендера допускается только в случаях, которые прямо определены законом (ст. 17 и 25 Закона «О государственно-частном партнёрстве»):

• обеспечение обороноспособности и безопасности государства;
• исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, а также исключительные права на землю, недвижимость или иное имущество, без которого проект невозможен;
• случаи, определённые указами и постановлениями Президента;
• частная инициатива, если в течение 45 дней после публикации концепции никто другой не заявил о своей заинтересованности.

Срок соглашения – не менее 3 и не более 49 лет; стороны могут продлить или сократить его в этих пределах в случаях, предусмотренных соглашением (ст. 28). Соглашение определяет:

• стороны, предмет, обязательства и ответственность;
• распределение рисков между государственным и частным партнёром (обязательное условие); принимаемые сторонами риски заранее указываются в тендерной документации (ст. 22, 27);
• технико-экономические показатели объекта, сроки работ, порядок предоставления земли;
• условия установления и изменения цен и тарифов;
• платежи, обеспечение исполнения обязательств и страхование;
• порядок изменения и прекращения соглашения, в том числе размер и порядок платы за досрочное прекращение;
• порядок мониторинга и разрешения споров.

Валюта. Закон о ГЧП не содержит отдельных валютных гарантий. Валюта параметров проекта и курс для сопоставления предложений указываются в тендерной документации (ст. 22); условия платежей, а также установления и изменения тарифов определяются соглашением (ст. 27).

Споры. Порядок разрешения споров является обязательным условием соглашения (ст. 27); споры разрешаются в порядке, установленном законодательством (ст. 40). Узбекистан – участник Нью-Йоркской конвенции 1958 года о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и Конвенции 1965 года об урегулировании инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами (МЦУИС); условия арбитража, в том числе международного, согласуются в соглашении по каждому проекту. Если международный договор Узбекистана устанавливает иные правила, чем закон, применяется договор (ст. 2).

Да. Иностранные юридические лица участвуют на равных условиях с местными: могут подать частную инициативу, участвовать в тендере, войти в консорциум или специальную проектную компанию. Для отдельных отраслей (например, обороны и безопасности) действуют ограничения отраслевого законодательства.

Да. Концепция проекта представляется потенциальному государственному партнёру, который принимает решение в течение 30 календарных дней после предварительной квалификации инициатора. Если в течение 45 дней после публикации концепции никто не заявил о заинтересованности, соглашение заключается без тендера; если заявили – проводится тендер.

По итогам тендера: до 1 млн $ включительно – одноэтапного, свыше – двухэтапного. Прямые переговоры допускаются только в случаях, прямо предусмотренных законом (см. выше).

Собственными средствами частного партнёра, кредитами банков и международных финансовых организаций; в отдельных случаях – с участием государственной поддержки. Условия зависят от проекта.

Закон предусматривает субсидии, вклады активов, платежи за использование товаров и услуг, бюджетные ссуды и кредитные линии, государственные гарантии. Ни одна из этих мер не предоставляется автоматически: вид и размер определяются проектом и соглашением. Налоговые льготы – отдельная категория: их условия определяют Налоговый кодекс и иные акты, а само соглашение о ГЧП льгот не даёт.

Общий срок зависит от проекта. Закон задаёт сроки отдельных этапов (см. выше) и срок соглашения – от 3 до 49 лет.

В реестре ГЧП и разделе объявлений, а также на сайтах государственных партнёров.

В публичном реестре ГЧП: закон предусматривает раскрытие сторон, вида деятельности, места, срока, тарифов, общей стоимости и государственной поддержки проекта, кроме сведений, составляющих государственную тайну.